தமிழ்நாடு அரசின் 'வெள்ளை அறிக்கை' மாநிலத்தின் நிதி நிலை மற்றும் பொருளாதாரச் சூழல் குறித்த ஒரு விரிவான பகுப்பாய்வாகும்.
"தற்போதைய நிதிக் பற்றாக்குறை அளவு நீடித்த தன்மையற்றதாக உள்ளது; ஏனெனில், இந்தப் பற்றாக்குறையில் பெரும்பகுதி வருவாய் பற்றாக்குறையைச் சமாளிக்கவே பயன்படுத்தப்படுகிறது" என்று அது குறிப்பிடுகிறது.
இதன் பொருள் என்னவென்றால், சொத்துக்களை உருவாக்குவதற்குப் பதிலாக, மாநிலம் தனது அன்றாடச் செலவுகளை ஈடுகட்டவே கடன் வாங்குகிறது.
உண்மையில், கடன் வாங்கப்படும் ஒவ்வொரு ரூபாயிலும் சுமார் 60 பைசா அன்றாடச் செலவுகளுக்கே செலவிடப்படுகிறது.
சுகாதாரம் மற்றும் கல்விக்கான பெரும் செலவினங்கள் வருவாய் கணக்கின் கீழேயே வருகின்றன.
ஒரு பொருளாதாரத்தில், பொதுப் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கும், வளர்ச்சிக்கான சமூக மற்றும் கட்டமைப்புகளை உருவாக்குவதற்கும், சந்தை சக்திகளிடமிருந்து பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களைப் பாதுகாப்பதற்கும் அரசுக்கு நிதி ஆதாரங்கள் தேவைப்படுகின்றன.
ஒரு தனிநபர் மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகளுக்கு மொத்தம் ₹38,000 வரையில் வரிகளைச் செலுத்துகிறார்; அதேவேளையில், சுமார் ₹54,500 மதிப்பிலான மானியங்களையும் சேவைகளையும் பெறுகிறார்.
இந்த இடைவெளி பொதுவாகக் கடன் மூலமே ஈடுசெய்யப்படுகிறது.
இதன் விளைவாக, ஒரு தனிநபர் மீதான ஒருங்கிணைந்த கடன் சுமை சுமார் ₹1.29 லட்சமாகவும், ஒட்டு மொத்தக் கடன் மாநிலத்தின் வருவாயில் சுமார் 28 சதவீதமாகவும் உள்ளது.
இந்த அறிக்கை சுட்டிக்காட்டும் தீவிரமான கவலைக்குரிய விஷயம் கடன் சுமை மட்டுமல்ல, வருவாய் ஈட்டும் கட்டமைப்பே சரிந்து விட்டது என்பதுதான்.
கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளின் வருவாய் ஈட்டும் விவரங்களை இந்த வெள்ளை அறிக்கை காட்டினாலும், இந்தச் சரிவு அதற்கு குறைந்தது ஒரு தசாப்தத்திற்கு முன்பே தொடங்கிவிட்டது.
தமிழ்நாடு தனது செலவினங்களுக்குத் தேவையான நிதியைத் தனது சொந்த வருவாயிலிருந்தே பெருமளவில் திரட்டிக்கொண்ட சில மாநிலங்களில் ஒன்றாகத் திகழ்ந்தது; அதாவது, தனது செலவினங்களில் சுமார் 70 சதவீதத்தை அது தனது சொந்த வரி வருவாயிலிருந்தே மேற்கொண்டது.
மத்திய அரசின் நிதிப் பகிர்வை பெருமளவில் சார்ந்திருக்கும் பீகார் மற்றும் உத்தரப் பிரதேசம் போன்ற மாநிலங்களின் நிலையிலிருந்து இது முற்றிலும் மாறுபட்டதாக இருந்தது.
2017-ஆம் ஆண்டில் ஜிஎஸ்டி (GST) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதன் மூலம், மாநிலங்கள் வரி விதிப்பு தொடர்பான தங்கள் அதிகாரத்தை இழந்தன.
இதில் தமிழ்நாடு மிகக் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டது.
மாநிலத்தின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) மாநிலத்தின் சொந்த வரி வருவாயின் (SOTR) பங்கு 2011-12-ஆம் ஆண்டில் 7.92 சதவீதமாக இருந்தது; இது தொடர்ந்து சரிந்து, 2021-22-ஆம் ஆண்டில் 5.93 சதவீதமாகவும், 2025-26-ஆம் ஆண்டில் மேலும் குறைந்து 5.45 சதவீதமாகவும் மாறியுள்ளது.
ஜிஎஸ்டி (GST), பெட்ரோலியம் மீதான VAT, மாநில கலால் வரி, முத்திரைத் தாள் கட்டணம் மற்றும் வாகன வரி என அனைத்து முக்கிய வரி இனங்களிலும் வருவாய் சரிவு ஏற்பட்டுள்ளதை அந்த வெள்ளை அறிக்கை தெளிவாகக் காட்டுகிறது; இதில் ஜிஎஸ்டி மட்டுமே மொத்த வரி வருவாயில் சுமார் 53% பங்கைக் கொண்டுள்ளது.
₹35.29 லட்சம் கோடி மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியுடன் (GSDP) நாட்டின் இரண்டாவது பெரிய பொருளாதாரமாகத் திகழ்ந்த போதிலும், கர்நாடகா (₹87,256 கோடி) மற்றும் குஜராத் (₹80,823 கோடி) ஆகிய மாநிலங்களை விட இதன் ஜிஎஸ்டி வசூல் ₹72,008 கோடி என்ற வகையில் குறைவாகவே உள்ளது.
வரி வசூலில் உள்ள கட்டமைப்பு ரீதியான ஊழல் மற்றும் திறமையின்மை ஆகியவற்றுடன், சேவைத் துறையின் ஆதிக்கமும் ஜிஎஸ்டி வசூல் சரிவுக்குக் காரணமாக அமைந்தது.
மின்சாரத் துறை மட்டுமே ₹2.47 லட்சம் கோடி கடனைக் கொண்டுள்ளது.
சொந்த வரி வசூலில் ஏற்பட்டுள்ள தொடர்ச்சியான சரிவுக்கு அப்பால், மத்திய அரசு வழங்கும் நிதிப் பகிர்விலும் மாநிலம் தனது பங்கைத் தொடர்ந்து இழந்து வருகிறது.
உதாரணமாக, 2021-22 ஆம் ஆண்டில் மத்திய வரிப் பகிர்வு மற்றும் மானியங்கள் ஆகியவை மொத்த வருவாய் வரவுகளில் சுமார் 34.95% ஆக இருந்தன; ஆனால் 2025-26 ஆம் ஆண்டில் இது 25.5% ஆகக் குறைந்துள்ளது.
மொத்த நிதிப் பரிமாற்றத்தில் மாநிலத்தின் பங்கு 12-வது நிதிக் குழுவின் காலத்தில் 5.305% ஆக இருந்தது; இது 13-வது நிதிக் குழுவின் காலத்தில் 4.969% ஆகவும், 16-வது நிதிக் குழுவின் காலத்தில் 4.023% ஆகவும் குறைந்துள்ளது.
இவ்வாறு பங்கு குறைவதற்கு, அடுத்தடுத்து வந்த நிதிக் குழுக்கள் பின்பற்றிய சூத்திரங்களே காரணமாகும்.
மக்கள் தொகையுடன் 'தலா வருமான இடைவெளி'க்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கும் முறை சில பாதகங்களைக் கொண்டுள்ளது.
மாநிலம் தனது சொந்த சாதனையின் காரணமாகவே பாதிப்புக்குள்ளாகியுள்ளது.
16-வது நிதிக் குழுவில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட 'மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் (GDP) பங்களிப்பு' என்ற அளவுகோல் கூட உதவவில்லை; ஏனெனில் அதற்கான சூத்திரம் தலைகீழாக மாற்றியமைக்கப் பட்டிருந்தது.
பரப்பளவு அல்லது வனப்பகுதி போன்ற அளவுகோல்களும் எந்த வகையிலும் உதவவில்லை.
மறுபுறம், மாநிலங்களின் நியாயமான வளங்களைப் பறிக்கும் வகையில் மத்திய அரசு தன்னிச்சையாக விதிக்கும் 'செஸ்' மற்றும் கூடுதல் வரிகள் காரணமாக, பகிர்ந்தளிக்கப்படக் கூடிய நிதியின் அளவு சுருங்கி வருகிறது.
அந்த வகையில், மாநிலமானது செங்குத்து மற்றும் கிடைமட்ட நிதிப் பகிர்வு முறைகள் ஆகிய இரண்டின் காரணமாகவும் பாதிப்புக்குள்ளாகியுள்ளது.
மத்திய அரசின் நிதிப் பகிர்வு குறைந்து வருவது மற்றும் மாநிலத்தின் சொந்த வருவாய் ஆதாரம் சரிந்து வருவது ஆகியவற்றால், மாநிலத்தின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) மொத்தச் செலவினத்தின் விகிதத்தின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும் தமிழக அரசின் அளவு சுருங்கியுள்ளது; இது மாநிலத்தின் நிதிச் செயல்பாட்டுத் திறனை பலவீனப்படுத்தியுள்ளது.
வெளியிடப்பட்ட வெள்ளை அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுவது போல, 2025-26 ஆம் ஆண்டில் ஈட்டப்படும் ஒவ்வொரு ரூபாய் வருவாயிலும் சுமார் 64 பைசா ஊதியம், ஓய்வூதியம் மற்றும் வட்டிச் செலுத்துதல்களுக்காக ஏற்கனவே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.
மாற்றவோ தவிர்க்கவோ முடியாத 23 சதவீத கட்டாயச் செலவினங்களையும் சேர்த்தால், இந்த முன்கூட்டியே ஒதுக்கப்பட்ட செலவினத்தின் அளவு 87 சதவீதமாக உயர்கிறது; இதனால் கூடுதல் செலவினங்களுக்கோ அல்லது புதிய திட்டங்களுக்கோ மிகக் குறைந்த அளவே நிதி வாய்ப்பு எஞ்சியுள்ளது.
மாநிலம் விரைவான மக்கள்தொகை மாற்றத்தைச் சந்தித்து வரும் சூழலில் இந்தக் கடனில் விழும் அபாயமும் எழுந்துள்ளது.
இந்தியாவின் மற்ற பெரிய மாநிலங்களை விட இங்கு மக்கள் வயதாகும் வேகம் அதிகமாக உள்ளது.
தமிழகத்தின் இடைநிலை வயது 34.25 ஆண்டுகளாக உள்ளது — இது உத்தரப் பிரதேசத்தை விட ஏறக்குறைய 9.5 ஆண்டுகள் அதிகம்; மேலும், முதியோர் சார்ந்திருப்பு விகிதம் 2021-ஆம் ஆண்டில் 20.6-ஆக இருந்த நிலையில், 2036-ஆம் ஆண்டுக்குள் அது 32.7-ஆக உயரும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
இதன் விளைவாக இரண்டு முக்கிய பின்விளைவுகள் உருவாகின்றன.
வேலை செய்யும் வயதுடைய மக்கள்தொகை குறைவது என்பது வரி செலுத்துவோரின் எண்ணிக்கையும் குறைவதைக் குறிக்கிறது; எனவே, கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தும் திறன் மட்டுப்படுகிறது.
அதேவேளையில், முதியோர் மக்கள்தொகையின் பங்கு அதிகரிக்கும்போது, சமூக நலன் சார்ந்த செலவினங்களை அதிகரிக்க வேண்டிய தேவையும் ஏற்படுகிறது.
அதிகரித்து வரும் கடன் சுமைக்கும், குறைந்து வரும் வேலை செய்யும் வயதுடைய மக்கள்தொகைக்கும் இடையிலான இந்தச் சூழல், ஒரு கடன் நெருக்கடியை உருவாக்கும் நிலையை ஏற்படுத்தக் கூடும்.